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淮安区:行政执法突出问题专项整治成效显著
发布日期:2024-10-22 14:23  来源:淮安区政府办  字号:[ ]

今年以来,淮安区根据省市行政执法突出问题专项整治行动,细化工作任务,明确工作时限、措施和检验标准,将专项整治行动纳入法治建设监测评查范围,列入法治建设督察重点内容,全面提升行政执法水平。

一是紧盯问题抓整改。对各镇街、各部门排查出的六个方面共54个问题,督促指导各单位建立健全专项整治问题线索清单、对照检查清单、自查问题清单、整改责任清单及整改销号清单共五个清单工作台账,实化整治工作举措,严格实施销号管理,确保按时整改到位。同时,积极对接区12345平台,对反馈的行政执法问题,进一步督促有关部门、镇街积极整改落实;对其中问题较多的单位,及时发提醒函督促整改到位。

二是突出问题专项查。针对违规招聘协管员问题,全面排查近年来城管系统人员招录情况,全面筛查城市管理人员违法犯罪及失信情况;全面排查不规范使用城管执法标志标识、违规穿着城管制式服装等行为;全面排查执法管理过程中以权谋私、徇私枉法等违法乱纪行为,并形成问题清单。同时,对排查出的城管辅助人员突出问题,坚持举一反三抓整改,由城管辅助人员的管理延伸到全区执法辅助人员,对协管员的招聘、职责、纪律等方面进行规范。

三是突出重点强整治。严格清退违规招录、不符合从业条件的城管辅助人员,严肃处理着装不规范、标志标识使用不规范、执法行为不规范等违规行为,严厉打击利用工作之便吃拿卡要、徇私枉法等违法乱纪行为。该区城管局执法大队与2名曾有刑事犯罪案底和1名醉驾被刑事处罚人员解除劳动合同,劝退不能胜任工作的7人,及时办理退休8人。同时,针对近几年行政败诉率居高不下的局面,出台《关于全面加强行政诉讼案件报备管理的通知》,建立败诉案件败诉风险预警机制,加强案件事前、事中、事后的报备,对报备的案件进行分析研判,对案件程序、证据收集方面问题,及时制发提醒函、交办单等,必要时提请区领导对相关单位进行通报、提醒、约谈,督促落实整改和化解工作责任。通过落实整改措施,2024年1-7月行政败率降至5.56%。

四是顽疾问题重长效。针对检查过频、未严格落实执法全过程记录工作要求、适用裁量权不准确、个别单位存在逐利执法等顽疾问题,着重从优化执法监管机制、常态化开展自查自纠、案卷评查等推动问题整改完善。一方面建立健全联合执法检查、监管信息共享等协同高效的跨部门综合监管机制。出台《关于深化跨部门“双随机”联合检查、优化执法监管方式的实施方案》,推动全区32个部门开展联合执法检查。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的重点领域,梳理编制跨部门综合监管事项清单,建立健全联合执法检查、监管信息共享等协同高效的跨部门综合监管机制,避免重复检查、多头执法。截至目前,该区各部门共开展854场次联合执法检查,减少检查频次53%,共合并检查任务124个。另一方面常态化开展案卷评查工作。突出抓好地方标准《行政执法案卷制作及评查规范(DB32/T4181-2021)》和相关行业主管部门案卷制作及评查规范的运用,并在各单位自查自纠基础上,抽取部门案卷105卷、镇街29卷案卷进行评查,分别对镇街及部门案卷评查情况进行通报并限期整改,其中包含对未规范行政裁量权适用、执法过程记录不全及罚款行为进行通报并限期整改。

五是锚定目标抓机制。强化行政执法人员全员轮训机制,提高行政执法人员的专业素质和业务能力。督促各单位制定详细的业务培训计划,采取政治学习与业务培训相结合,理论讲解与案例分析相结合,课堂学习与实践锻炼相结合,“线上”与“线下”培训相结合等方式,提高行政执法人员的专业素质和业务能力,打造一支高素质、专业化的行政执法队伍。对该区城管辅助人员管理问题,严格执行《淮安市城市管理执法服务规定》《淮安市城市管理执法人员、协管人员行为规范》等规章制度,并印发《淮安区协管员管理规定》,规范执法行为、执法标准和执法程序,进一步健全完善监督检查、责任追究等城市管理执法监督工作机制。